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人大代表、政协委员建议:提高网约货车门槛、定期心理测试

yixing 汽车 2021-04-12 04:24

在今年两会期间,全国政协委员、北京通州法院副院长李迎新,以及全国人大代表、民建山西省委副主委、山西省市场监管局副局长李志强就网约货运行业安全问题提出了建议。李迎新表示,建议网约车司机定期开展心理健康测试。李志强表示,提高网约货车准入门槛,设立偏离路线预警、全程录音录像和“一键报警”按钮。

人大代表、政协委员建议:提高网约货车门槛、定期心理测试

全国政协委员、北京通州法院副院长李迎新

具体来看,为加强网约车行业管理和从业青年的社会保障,李迎新提出了4点建议。

第一,完善社会保障制度。建议人社部门建立包括网约车司机在内的灵活就业人员就业统计制度,为其参加各项社会保险的登记、缴费、核查和待遇领取等提供基础信息服务。推动修订相关法律法规,拓展用人单位、劳动关系等管理要素,赋予平台企业相应的法律责任,逐步建立“非标准劳动关系”的社会保障制度。

第二,深化行业监管改革。建议交通部门遵循市场经济规律,适当放宽市场准入条件,科学界定监管部门、网约车平台、司机、消费者责任,建立以信用机制为基础的事先审核、事中监督、事后追溯的监管链条。重点监管涉及公共安全的环节,包括网约车安全情况、网约车司机驾驶资质等,实行网约车强制保险制度。限制平台对网约车司机的“霸王条款”,完善行业反垄断法规。

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第三,强化平台应尽责任。进一步明确平台主体责任,细化网约车安全运营标准,严把车辆、司机安全关。规范网约车司机评价、奖励、晋级等细则,完善其申诉渠道、信用机制。定期开展法律法规、安全运营、沟通技能等方面的培训,开展网约车司机身体和心理健康测试,实施每月运营日上限、每日运营时间上限和强制短暂休息等制度。

第四,优化职业发展环境。去年新冠疫情期间,不少网约车司机的“逆行”事迹受到百姓交口称赞。建议相关部门、新闻媒体加强对网约车司机的关注,客观、全面宣传他们爱岗敬业、奋斗创业、服务群众的新时代劳动者形象,让他们得到更多参与评选表彰、职业发展、个人成长的机会。

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全国人大代表、民建山西省委副主委、山西省市场监管局副局长李志强

另外,就网约货运安全问题,李志强表示,网约货运直接打通了用户端与司机端的联系对接,减少了中间环节,受到了用户的追捧。但近来,网约货运行业乱象频生,饱受广大从业者和消费者诟病。从某种意义上讲,当前的网约货运行业正在重蹈网约客运行业的覆辙。

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李志强在调研中发现,网约货运目前主要存在4大问题:

第一,运费、搬运费等费用收取标准不明晰,随意加价、服务打折扣等现象时有发生。各平台之间收费标准不统一,为提高平台流量频打“低价牌”,不少司机为此选择私下加价。

第二,订单随意被取消、货运损坏丢失等事件频发,用户理赔申诉困难,消费者权益难以保障。

第三,网络货运存在安保措施不到位、违规载客等安全隐患。存在部分货运司机违规车厢载人、接客运订单等。

第四,司机入驻容易退出难,平台不退还保证金、恶意扣款等行为较多。

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为促进网约货运行业健康发展,李志强代表提交了《关于加大网约货运乱象整治力度的建议》。他建议,完善网约货车相关政策法规。他认为,目前,我国对网约货运平台的监管法律法规主要包括电子商务法、《网络平台道路货物运输经营管理暂行办法》和《关于对网络货运平台不规范经营行为进行核实处理的函》等,但大都存在法律效力层级低、内容过于笼统等问题。

因此,要进一步细化网约货车发展的法律法规,规范网约货车经营行为,明确界定网约货车与乘客之间的法律关系,对网约货车行业经营者、车辆和驾驶员依法实行许可管理。

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