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无锡试水企业党务外包:仅网站建设就省2000万

作者: 奕星SEO 分类: SEO优化 发布时间: 2019-09-09 12:17 内容来源:网络整理阅读量:

  无锡软件服务外包产业规模在国内城市里算得上名列前茅,但无锡的另一外包工作却更是走在全国的前列:党务外包。

  无锡新区提供给本报的材料显示,该区已将党组织组建与维护、党群组织文体活动、党建活动品牌形象宣传、党建研究课题、干部国际化培训等内容外包了。

  以党组织建设为例,该区将开发区内的企业的党组织建立的任务外包给15名从全国各地招聘来的党群工作指导员。

  贬之者认为作为严肃的党务工作不应该外包;但赞扬者更多,认为这能有效地解决外企、民企等党组织建立难的问题,亦缓解了党务工作人手不够的难题。

  面对争议,7月19日,冯惠兴告诉本报记者,“不做这个改革,党务工作也可以做下去,但还是做了这个改革,因为有这种现实需求。”

  其所说的现实是,其所在的新区是一个开发区,地方政府以“管委会”形式存在,主要承担经济建设任务,党务编制较少,而这是国内开发区普遍采取的形式,且开发区普遍吸引了大量企业入驻,外来党员众多。

  这种“人手不够”的特点促使其从2007年开始了这场改革,且按照冯的说法,外包给15名党群工作指导员成本比招收5个公务员要少,这也是改革动力之一。

  据了解,目前,江苏省等有关部门对无锡新区这一做法持普遍肯定的态度,而在无锡,除了党务外包,政务外包也在进行之中。

  目前,国内开发区普遍采取管委会的管理形式,地方政府以“管委会”形式存在,主要承担经济建设任务,党务编制较少,但开发区普遍吸引了大量企业入驻,外来党员众多。比如无锡新区下辖6大功能园区和6个街道,常住人口、外来人口叠加超过80万人,有2000多家外企和民企,注册党员达到21300人。目前,开发区主要由管委会管理党组织的组建与维护,但新区工委组织部只有11人,却挂了组织部、劳动人事局、开发区企业党委和工、青、妇等12块牌子,一个人要跨部门干几份工作。包括冯惠兴在内,只有四名党群干部,承担党务工作的组织部人员力量相对较弱。

  这促使无锡新区区委组织部开始了新的尝试:2007年,该区尝试将部分党务工作外包给社会企业。是年7月,新区组织部专门招聘了15名40岁至55岁离岗退养或待岗的党务干部,担任非公企业党群工作指导员,指导非公企业组建党群组织。

  这15人(现在是12人)两人一组,每天骑着新区配给的电动车,协助企业建立党组织,进行党员组织活动。而且“15个党群工作指导员工作很热情,都是有着丰富经验的党务老干部”。一位来自黑龙江省的党群工作指导员,曾经为了在一家企业建立党组织前后奔波50多趟,最终在这家企业成功建立起了党组织。而这种50趟“三顾茅庐”的做法,对于部分公务员而言显然或是一种不可想象的。

  据本报了解,外包在新区组织部分为两个类型:全包和半包。“外包”的不仅仅是党组织组建与维护,包括党群组织文体活动、党建活动品牌形象宣传等工作,在无锡新区就采取了外包的形式。

  比如,党群组织组建属核心业务,如企业支部书记和工会主席的确定等一般采取半包形式,党建指导员只具有建议权;但党群组织文体活动、党建活动品牌形象宣传等则属于全包。比如在干部国际化培训上,该区分期分批选送了140多名街道在岗干部和后备干部赴新加坡学习,皆通过第三方公司承办。

  如在党建形象宣传外包上,2009年,该区委托中央电视台一个创作团队,创作了国内第一首党建题材歌曲《新天地》,在央视《音乐频道》连续热播一周引起了广泛关注。

  目前,主要的质疑认为,党务工作是严肃的事务,并且涉及组织工作的机密性,应该谨慎行事。在冯惠兴看来,党务外包全称应为“党建事务外包”,意即事务性的内容外包了,但党建范围内的核心的,保密的内容等并没有外包。从实际操作上来看,一般是指组织部门等将在非公有制企业内建立党组织、发展党员以及组织党员活动、培训等事务性的党务工作外包给非党务系统的第三方组织或者个人,由第三方承担部分工作,但决策权和核心工作、涉密事务仍掌握在组织部门手里。

  中共中央党校党建研究部教授高新民认为,无锡新区将党建工作的具体事务外包,并非真的将其商业化或是被“第三部门”承包,也并未脱离党的组织部门的有效监理,只是将特定的党群工作承包给选定的特定人员。外包出去的工作受到严格的监督,因此不会失去控制,保证了工作的保质保量地开展。


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